Конституционный суд (КС) РФ поручил уточнить законодательные нормы, регулирующие сроки публикации отчета арбитражного управляющего по итогам конкурсного производства. Как следует из опубликованного постановления, суд признал неконституционными действующие положения, допускающие двойное толкование момента отсчета срока: либо с момента исключения компании-банкрота из ЕГРЮЛ, либо с даты принятия судебного акта о завершении процедуры.

Постановление было вынесено по жалобе арбитражного управляющего Сергея Рязанова. Он обратился в КС с просьбой проверить на соответствие Конституции РФ пункт 6.1 статьи 28 и статью 149 закона о банкротстве, а также пункт 3 статьи 14.13 КоАП. Согласно спорным нормам, управляющий обязан в течение 10 дней после завершения процедуры конкурсного производства опубликовать отчет в "Федресурсе" (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве). Однако одновременно закон определяет, что конкурсное производство считается завершенным с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ. За нарушение срока публикации КоАП предусматривает штраф в размере от 25 до 50 тыс. рублей.

Сергей Рязанов обратился в Конституционный суд после попытки привлечь его к ответственности за якобы несвоевременную публикацию отчета в деле о банкротстве ГУП МО "Агрокомплекс "Яхромский".

В данном деле суд вынес определение о завершении конкурсного производства 10 октября 2022 года, однако запись об исключении компании-банкрота из ЕГРЮЛ была внесена лишь 29 декабря 2022 года. Сергей Рязанов, арбитражный управляющий, считал, что десятидневный срок для публикации финального отчета следует отсчитывать именно с даты исключения из ЕГРЮЛ. С учетом новогодних праздников он опубликовал отчет 9 января 2023 года, что, по его мнению, соответствовало закону. Рязанов ссылался на пункт 4 статьи 149 закона о несостоятельности, который устанавливает, что конкурсное производство завершается с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.

Однако Управление Росреестра по Московской области придерживалось иного подхода. Чиновники полагали, что срок публикации должен отсчитываться от даты судебного определения о завершении процедуры, то есть с 10 октября 2022 года. На основании пункта 6.1 статьи 28 закона о банкротстве, который предписывает публикацию отчета в течение 10 дней с даты завершения соответствующей процедуры, Росреестр утверждал, что Рязанов обязан был разместить отчет до 21 октября 2022 года.

Суд первой инстанции — Арбитражный суд Московской области — согласился с позицией Росреестра. Однако суд отказался привлекать Рязанова к административной ответственности, сославшись на малозначительность нарушения, поскольку его действия не привели к негативным последствиям. Апелляционный и кассационный суды поддержали это решение, оставив жалобы управляющего без удовлетворения.

Конституционный суд РФ, рассмотрев жалобу Сергея Рязанова, подтвердил наличие противоречивой судебной практики по вопросу определения срока для публикации отчета арбитражным управляющим. КС отметил, что представители госорганов также расходятся во мнениях: представители Госдумы и Совета Федерации считают, что срок должен отсчитываться с даты вынесения судом определения о завершении процедуры, а представитель президента РФ — с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.

КС РФ подчеркнул, что такие противоположные трактовки указывают не только на некорректное толкование закона судами, но и на недостаточную определенность самих норм. Это, по мнению суда, противоречит конституционным принципам правовой определенности. В связи с этим оспариваемые положения законодательства были признаны несоответствующими Конституции РФ, и правительству поручено их уточнить.

До внесения изменений КС ввел временный порядок:

При этом административная ответственность за нарушение сроков остается в силе.